Til hovedinnhold

Rundskriv 2024-35

Veileder om oppfølging av brudd på jordlova og konsesjonsloven

Anmeldelse av straffbare forhold etter jordlova og konsesjonsloven

Kommunen og statsforvalteren kan anmelde brudd på jordlova § 21 og konsesjonsloven § 20 andre ledd. En anmeldelse kan kombineres med at tvangssalg, tvangsgebyr eller pålegg. Etter den europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK) er dobbeltstraff forbudt. EMK regnes som norsk lov. Som omtalt innledningsvis, er ikke tvangsmulkt, tvangssalg eller pålegg å regne som straff etter EMK. Dermed er det ikke noe i veien for at et forhold anmeldes og samtidig følges opp i forvaltningen.

Skyldkravet etter konsesjonsloven § 20 andre ledd og jordlova § 21 er forsett. Forsett vil si at handlingene som bryter bestemmelsen er gjort enten med hensikt, som vil si med visshet om at handlingen sikkert eller mest sannsynlig er ulovlig, eller at man anser det som mulig at handlingen er ulovlig, og likevel velger å handle. Forsett foreligger selv om lovbryteren ikke vet at handlingen er ulovlig.

Det er politiet som vurderer om det straffbare forholdet skal straffeforfølges. I en politianmeldelse kan det være hensiktsmessig å utdype om regelverket, herunder formålet med bestemmelsene. Politiet håndterer normalt få slike saker, derfor vil forvaltningens vurdering av overtredelsen være av betydning for å opplyse saken.

Eksempel på politianmeldelse

Politianmeldelse

X kommune/Statsforvalteren i X anmelder (den som anmeldes), for brudd på (lovbestemmelsen som passer, konsesjonsloven § 20 annet ledd/jordlova § 21). Det anmeldte forholdet har funnet sted (kommune, gårds- og bruksnummer, dato og tid om mulig). Det anmeldte forholdet gjelder (sett inn alternativet som passer)

Alternativ 1: overtredelse av forbudet mot omdisponering av dyrket og dyrkbar jord etter jordlova § 9.

Alternativ 2: unnlatelse av å følge påbudet om å sette i stand areal etter uttak av torvprodukter etter jordlova § 10.

Alternativ 3: overtredelse av forringelsesforbudet etter konsesjonsloven § 20 første ledd.

Sakens bakgrunn

Gi en fremstilling av sakens faktum med søkelys på forholdet som anmeldes og skyldkravet (forsett), tidfest og stedfest forholdet så langt det er mulig. Oppgi når og hvordan kommunen/Statsforvalteren ble oppmerksom på forholdet og i hvilken sammenheng. Beskriv konsekvensene av forholdet (miljøkonsekvenser/verdiforringelse). Legg ved relevante saksdokumenter og oppgi hvor disse stammer fra og i fra hvilken sammenheng. Oppgi eventuelle vitner og deres kontaktinformasjon.

Rettsgrunnlag

Det anmeldte forholdet gjelder (sett inn alternativet som passer)

Alternativ 1: forsettlig overtredelse av forbudet mot omdisponering av dyrket og dyrkbar jord etter LOV-1995-05-12-23, lov om jord (jordlova) § 9, som kan straffes etter jordlova § 21.

Alternativ 2: forsettlig unnlatelse av å følge påbudet om å sette i stand areal etter uttak av torvprodukt etter LOV-1995-05-12-23, lov om jord (jordlova) § 10, som kan straffes etter jordlova § 21. 

Alternativ 3: forsettlig overtredelse av forringelsesforbudet i LOV-2003-11-28-98, lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (konsesjonsloven) mv. § 20 første ledd, som kan straffes etter konsesjonsloven § 20 annet ledd.

Vedlagt anmeldelsen er: (kopi av relevant forskrift, rundskriv og retningslinjer)

Vår vurdering av saken

Gi en fremstilling av kommunens/Statsforvalterens vurdering av forholdet og saken og hvorfor forholdet anmeldes, alvorlighetsgrad og grovhet om det er relevant, omfanget av lovbruddet, eventuelt varigheten. Eventuelle farer som konsekvens, eventuelle gjentatte overtredelser, tidligere varsler og sanksjonsbruk. Kommunen/Statsforvalteren kan veilede om forståelsen av regelverket.

Kontaktperson

Hvis dere har spørsmål om saken kan det tas kontakt med vår saksbehandler (Oppgi en kontaktperson som kan bistå i saken)

Vedlegg

Dato og underskrift

Den som har myndighet eller fullmakt til å anmelde på vegne av kommunen eller statsforvalteren.

Anmeldelsen unntas offentlighet etter offentleglova § 24 annet ledd. Den som er anmeldt skal ikke underrettes om at forholdet er anmeldt, eller sendes kopi. Det er politiets oppgave å informere om dette.

Fant du det du lette etter?

Til toppen AI-powered search

KI søk