Rundskriv 2023/16

Forskrift om tilskudd til siidaandeler og reinlag – kommentarer til regelverk

Kommentarer til særskilt om reintall

Første ledd: Hovedregel

Bestemmelsen gjelder kun siidaandelsledere som søker om tilskudd. Det stilles ikke krav til reintall for reinlag.

Som hovedregel kan siidaandelene bare innvilges tilskudd når reintallet i siidaen de tilhører er likt eller lavere enn fastsatt øvre reintall for siidaen i godkjente bruksregler per 31. mars 2023. Med «siida» i denne bestemmelsen menes sommersiida, dette vil ofte tilsvare sommerbeitedistriktet.

Hvis reintallet i siidaen er i samsvar med øvre reintall i bruksreglene, vil alle siidaandelene i siidaen få tilskudd så lenge de oppfyller generelle vilkår i forskriftens § 3.

Reintallet i siidaen per 31. mars i søknadsåret blir beregnet på bakgrunn av alle godkjente meldinger om reindrift fra siidaandelene i siidaen. Hovedregelen kan ikke brukes dersom enkelte siidaandeler i siidaen ikke har levert melding om reindrift, eller har levert melding om reindrift som ikke kan godkjennes. Statsforvalteren kan ikke beregne reintallet i siidaen uten å ha godkjent melding om reindrift fra alle siidaandelene i siidaen. I slike tilfeller må siidaandelene oppfylle vilkår i unntakene som er listet opp i forskriftens § 4 andre ledd bokstav a-f for å få tilskudd.

Andre ledd: Unntak

Hvis reintallet i siidaen overskrider det fastsatte øvre reintall i godkjente bruksregler, kan en siidaandel likevel få tilskudd hvis siidaandelen oppfyller vilkår i unntakene i § 4 andre ledd bokstav a-f.

Bokstav a – reduksjonsplan

For at siidaandelen skal få tilskudd etter dette unntaket må følgende vilkår være oppfylt:

• Det må foreligge en godkjent reduksjonsplan etter reinl. § 60 tredje ledd per 31. mars i tilskuddsåret.
• Siidaandelens reintall per 31. mars i tilskuddsåret må være i samsvar med reintall fastsatt for siidaandelen i reduksjonsplanen.

Reduksjonsplanen må være godkjent av statsforvalteren på tidspunktet for søknad om tilskudd. For å kunne bli godkjent, må reduksjonsplanen oppfylle følgende krav:

• Planen skal inneholde fordeling av reintall per siidaandel for hvert reduksjonsår.
• Sluttallet i reduksjonsplanen skal være i samsvar med øvre reintall i godkjente bruksregler.
• Alle siidaandelsledere i siidaen/distriktet må være enige i reduksjonsplanen. Dette kan dokumenteres enten ved at alle siidaandelsledere underskriver planen, eller ved at protokollen fra årsmøtet viser at alle siidaandelsledere stemte for planen. Det er ikke anledning til å lage reduksjonsplan ved flertallsvedtak. Dette er fastsatt i Høyesteretts dom av 19. desember 2019 (HR-2019-295-A).

Reduksjonen må være påbegynt i tilskuddsåret. Det betyr at for søknader om tilskudd for driftsåret 2022/2023 må første trinn av reduksjon fullføres innen 31. mars 2023. Hvis reduksjonsplanen først løper fra 1. april 2023, kan ikke unntaket i bokstav a brukes.

Bestemmelsen kan bare brukes i den perioden reduksjonsplanen gjelder. Etter at reduksjonen er ferdig, kan ikke sluttallet i reduksjonsplanen brukes for å vurdere siidaandelen etter unntaket (se Høyesteretts dom over). I slike situasjoner skal siidaandelen vurderes etter bokstav f.

Reduksjonsplanen skal være sendt til statsforvalteren innen søknadsfristen for tilskudd til siidaandeler og reinlag, som er 31. mai, jf. § 6.

Bokstav b – pålegg om forholdsmessig reduksjon

For at siidaandelen skal få tilskudd etter dette unntaket må følgende vilkår være oppfylt:

• Siidaandelen må ha fått pålegg fra Reindriftsstyret etter reinl. § 60 tredje ledd om forholdsmessig reduksjon.
• Siidaandelens reintall per 31. mars i tilskuddsåret må være i samsvar med tallet som er fastsatt for siidaandelen i pålegg om forholdsmessig reduksjon.

Bestemmelsen kan bare legges til grunn i perioden som pålegget gjelder. Etter at pålegg om forholdsmessig reduksjon er oppfylt, vil siidaandelen ikke kunne vurderes etter unntaket i bokstav b. I slike situasjoner skal siidaandelen vurderes etter bokstav f.

Bokstav c – vedtak om reintall per siidaandel

For at siidaandelen skal få tilskudd etter dette unntaket må følgende vilkår være oppfylt:

• Siidaandelen må ha fått vedtak fra statsforvalteren etter reinl. § 60 femte ledd om fastsettelse av reintall for siidaandelen.
• Siidaandelens reintall per 31. mars i tilskuddsåret må være i samsvar med tallet fastsatt for siidaandelen i statsforvalterens vedtak.

Vedtak om reintall på siidaandelsnivå etter reinl. § 60 femte ledd er tidsbegrenset og kan maksimalt gjelde for fem år, jf. forskrift om fastsettelse av øvre reintall per siidaandel § 1. Statsforvalteren skal i vedtak om fastsettelse av reintall oppgi hvilken periode reintallet gjelder for.

Bestemmelsen kan bare brukes i perioden som vedtaket gjelder. Etter at perioden i vedtaket er utløpt, vil siidaandelen ikke kunne vurderes etter unntaket i bokstav c. I slike situasjoner skal siidaandelen vurderes etter bokstav f.

Bokstav d – intern avtale om fordeling av reintall

For at siidaandelen skal få tilskudd etter dette unntaket må følgende vilkår være oppfylt:

• Siidaandelen må ha fått vedtak fra statsforvalteren etter reinl. § 60 femte ledd om fastsettelse av reintall for siidaandelen.
• Siidaandelen må ha inngått avtale med en eller flere andre siidaandeler i siidaen om annen fordeling av reintall enn i statsforvalterens vedtak.
• Summen av reintall i avtalen må være den samme som summen av siidaandelenes reintall i statsforvalterens vedtak om fastsettelse av reintall.
• Siidaandelens reintall per 31. mars i tilskuddsåret må være i samsvar med tallet fastsatt i avtalen for siidaandelen.

To eller flere siidaandeler kan inngå en forpliktende avtale om fordeling av reintall etter denne bestemmelsen. Hvis en siidaandel øker reintallet i henhold til en slik avtale vil siidaandelen fortsatt være berettiget tilskudd.

Forpliktende avtale om fordeling av reintall må være sendt til statsforvalteren innen søknadsfristen for tilskudd til siidaandeler og reinlag, som er 31. mai, jf. § 6.

Avtalen om fordeling av reintall gjelder like lenge som statsforvalterens vedtak om fastsettelse av reintall etter reinl. § 60 femte ledd. Når perioden i statsforvalterens vedtak er utløpt, vil ikke avtalen ha betydning for tilskuddsbehandlingen. Siidaandelen vil da måtte vurderes etter bokstav f.

Bokstav e – fastsatt reintall per siidaandel i bruksreglene

For at siidaandelen skal kunne få tilskudd etter dette unntaket må følgende vilkår være oppfylt:

• Siidaen må ha fastsatt øvre reintall per siidaandel i godkjente bruksregler etter reinl.rein § 60 fjerde ledd.
• Summen av reintall fastsatt per siidaandel må ikke overstige det totale øvre reintallet for siidaen i bruksreglene.
• Siidaandelens reintall per 31. mars i tilskuddsåret må være i samsvar med reintallet fastsatt for siidaandelen i bruksreglene.

Bestemmelsen omfatter to typer tilfeller:

• Fastsettelse av likt reintall (øvre «tak») for alle siidaandeler i distriktet. Distriktsstyret kan fastsette slik «tak» ved flertallsvedtak.
• Fastsettelse av differensiert reintall. Dette gjøres ved at alle siidaandelsledere blir enige om fordelingen, jf. Høyesteretts dom av 19. desember 2019 (HR-2019-295-A).

Reinl. § 60 fjerde ledd er ikke en bestemmelse om reduksjon av reintall, men om fastsettelse av bestemt reintall per siidaandel. Dette reintallet gjelder helt til det blir fastsatt et nytt reintall for siidaandelen i bruksreglene, eller distriktsstyret bestemmer at det ikke lenger skal være fastsatt reintall per siidaandel.

Bokstav f – andre tilfeller

For at siidaandelen skal få tilskudd etter dette unntaket må følgende vilkår være oppfylt:

• Siidaandelen må ikke være omfattet av prosesser nevnt i bokstav a til e.
• Siidaandelen må ikke ha økt sitt reintall fra det reintall som siidaandelen hadde i året før siidaen overskred det fastsatte øvre reintall.

Vilkår om at siidaandelen ikke må være omfattet av bokstav a til e

For å kunne omfattes av unntaket, må siidaandelen ikke:

• Være omfattet av reduksjonsplan etter reinl. § 60 tredje ledd
• Ha gjeldende pålegg om forholdsmessig reduksjon etter reinl. § 60 tredje ledd
• Ha fått fastsatt reintall per siidaandel etter reinl. § 60 fjerde eller femte ledd

Unntaket gjelder både siidaandeler som ikke har hatt reduksjonsprosess tidligere, og siidaandeler som har hatt en reduksjonsprosess og er ferdig med denne.

Vilkår om at siidaandelen ikke må ha økt sitt reintall fra det siste året reintallet i siidaen var i tråd med øvre reintall i godkjente bruksregler

For å kunne vurdere dette vilkåret, må statsforvalteren finne ut hvilket driftsår siidaen/distriktet sist hadde et reintall i samsvar med øvre reintall i bruksreglene. Dette kan være flere år tilbake i forhold til tilskuddsåret. Siidaandelens reintall i driftsåret da siidaen/distriktet sist hadde et lovlig reintall sammenlignes med siidaandelens reintall per 31. mars i godkjent melding om reindrift for tilskuddsåret.