§ 1 Formål
§ 1-1
Distriktstilskudd skal bidra til å gi reinbeitedistrikter og reinlag økt medansvar for utvikling av reindriften i bærekraftig retning, balanse mellom reintall og beiter, sikring av arealer og økt lønnsomhet.
Avsetning og tilskudd til beredskapfond skal legge til rette for reinbeitedistriktenes og reinlagenes nødvendige tiltak i forbindelse med beitekriser.
Ekstraordinært tilskudd til beredskap skal bidra til å forhindre omfattende tap av rein eller andre store dyrevelferdsmessige utfordringer ved beitekriser, når reinbeitedistriktets eller reinlagets eget beredskapsfond ikke er tilstrekkelig til gjennomføring av nødvendige tiltak.
Kilde: Forskrift om tilskudd til reinbeitedistrikter og reinlag (Lovdata)
Kommentarer til bestemmelsen
Første ledd: Hovedformålet
Hovedformålet med tilskudd til reinbeitedistrikter og reinlag er å bidra til å utvikle reindriftsnæringen i samsvar med reindriftspolitiske mål gjennom bruk av økonomiske virkemidler. Hva som er de gjeldende reindriftspolitiske målene, følger av formålsbestemmelsen i reindriftsloven § 1 og Meld. St. 32 (2016-2017) «Reindrift – Lang tradisjon – unike muligheter» (heretter stortingsmeldingen).
Gjeldende reindriftspolitiske mål som fremgår av stortingsmeldingen, er blant annet:
utvikling av reindriftsnæringen som en rasjonell, markedsorientert næring som er bærekraftig i et langsiktig perspektiv
utvikling av reindriftsnæringen som familiebasert næring, der familien kan utnytte det økonomiske handlingsrommet og frihet til å organisere egen drift
optimalisering av produksjon med fokus på dyrevelferd og god kjøttkvalitet
fokus på økologisk bærekraft og reintall
For å oppnå disse målene har reindriftsloven en rekke plikter for reindriftsutøvere, siidaer, reinbeitedistrikter, reinlag og reindriftsmyndigheter. Tilskuddsforskriftens ordninger skal motivere næringen og andre aktører til å overholde pliktene i reindriftsloven og oppnå de overordnede målene. Bruk av de enkelte bestemmelsene i tilskuddsforskriften må derfor ses i sammenheng med reindriftsloven § 1.
Andre ledd: Formålet med avsetning til beredskap
Formålet med avsetning til beredskap er å styrke næringens arbeid med beredskap i forbindelse med beitekriser. Det innvilges tilskudd etter en prosentsats av sum som distriktet/reinlaget selv avsetter til beredskap. Nærmere om dette kan leses under kommentarer til § 3-1.
Tredje ledd: formålet med ekstraordinært tilskudd til beredskap
Formålet med ekstraordinært tilskudd til beredskap er å gi tilskudd til reinbeitedistrikter og reinlag for å iverksette nødvendige tiltak under en beitekrise. Definisjonen av en beitekrise står i § 1-2 og gir grunnlag for beredskapsutvalgets vurdering.
Tiltakene skal forhindre omfattende tap av rein eller andre store dyrevelferdsmessige utfordringer under en beitekrise. Beredskapsutvalget i reinbeiteområdet skal vurdere om det foreligger en beitekrise. Tilskuddet kan gis når beredskapsutvalget har fastslått at det foreligger en beitekrise, og tiltakene som iverksettes har tilknytning til denne.
Det ekstraordinære tilskuddet kan kun innvilges når distriktets egen avsetning til kriseberedskap er brukt opp, eller det er lite midler igjen.